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精准扶贫

五常市人民政府葡京国际官网2016年至2018年9月精准扶贫精准脱贫政策落实情况审计发现问题的整改报告

发布时间:2019-02-11 点击数: 记者:扶贫办
黑龙江省审计厅:
       接到贵厅葡京国际官网我市的《2016年至2018年9月精准扶贫精准脱贫政策落实情况审计报告》(审报〔2018〕176号)后,对审计发现的问题,我市高度重视,市政府主要领导亲自签批意见安排整改工作,常务副市长组织相关部门主要领导召开专题会议进行了部署落实。按照审计报告要求,各部门对问题进行了认真整改。审计报告共揭示6个方面18个问题。其中第六方面4个问题审计期间已经整改(整改资料审计期间已报审计组)。另外5个方面14个问题,截止2019年2月3日,已全部整改完毕。
现将整改情况报告如下(序号采用原报告序号):
      (一)葡京国际官网精准扶贫政策措施落实不到位方面问题的整改情况
      1.葡京国际官网五常教育局落实扶贫政策不到位问题。
       已经整改。
       市政府已责成市教育局认真落实教育扶贫政策。市教育局已按要求对问题进行了整改,已将11250元国家助学金补助补发到4名建档立卡贫困户学生手中,审计期间已将应享受减免学费政策的2名贫困学生缴纳的学费全部返还。
      2.葡京国际官网五常市卫计局落实政策不及时,造成建档立卡贫困人口未能及时享受“先诊疗后付费”结算机制问题。
      已经整改。
     市政府已责成市卫计局认真落实扶贫相关政策,坚决杜绝类似情况发生。按照要求,市卫计局成立专项领导小组,召开了各医疗定点单位专题会议落实整改工作,并于2018年11月19日至12月13日对全市各医疗机构扶贫政策落实情况进行了全面检查督导。五常市人民医院对存的“先诊疗后付费”政策落实不到位问题进行了集中排查梳理,查明了问题存在的原因,对1名责任人员进行了全院通报批评,已将政策执行到位。
     3.葡京国际官网五常农商行、扶贫办金融扶贫政策落实不到位问题。
  (1)葡京国际官网五常市农商行部分支行执行建档立卡贫困户小额扶贫贷款“两免一降”政策不到位问题。
    已经整改。
    市政府已责成市扶贫办、市农商行认真落实金融扶贫政策。市农商行已督促未执行“两免一降”政策的支行对问题进行整改。相关支行已将档案中的土地承包经营权抵押合同、政府担保承诺书撤出,并再一次向贫困户告知“两免一降”政策。
      1、葡京国际官网五常市农商行部分支行未严格执行建档立卡贫困户小额扶贫贷款政策,导致贷款资金实际使用人与贷款人不符问题。已经整改。
      市政府已责成市扶贫办、市农商行认真落实金融扶贫政策。市农商行已督促存在问题支行进行整改。其中兴隆支行涉及到的贷款已全部偿还完毕。杜家支行涉及到的贷款用款单位为五常市秋阳现代农机专业合作社,是“带资入社”形式的扶贫贷款。杜家支行已经完善相关带资入社手续。2018年五常市秋阳现代农机专业合作社已按6%的比例为带资入社贫困户分红。
    (3)葡京国际官网五常市扶贫办未落实建档立卡贫困户养殖业保险政策问题。
    已经整改。
    市政府已责成市扶贫办认真落实扶贫相关政策,杜绝类似情况发生。市扶贫办已与五常市人寿保险财产有限公司签订建档立卡贫困户养殖业保险合作协议,保险公司正按照按协议要求,对2019年符合养殖业投保范围的贫困户入户核查,核查确定后,全部投保到位。
    4.葡京国际官网五常市扶贫办、民宗局组织实施项目未公开公示问题。
    已经整改。
    市政府已责成市扶贫办和市民宗局严格按照要求对组织实施的扶贫项目进行公示,今后坚决杜绝问题再度发生。
   (二)葡京国际官网扶贫资金安全方面问题的整改情况。
    1.葡京国际官网五常市扶贫办把关不严,为已死亡建档立卡贫困户上缴城乡基本生活医疗保险问题。
    已经整改。
    市政府已责成市扶贫办严格执行扶贫资金使用管理规定,畅通信息反映渠道,加强贫困户动态调整工作,确保扶贫资金发挥最大实效,避免类似问题发生。市扶贫办已和五常市医保局解除死亡贫困户保险协议,投保资金640元已经收缴国库。
      2.葡京国际官网五常市扶贫办把关不严,为已死亡建档立卡贫困户缴纳意外疾病医疗保险。
      已经整改。
      市政府已责成市扶贫办严格执行扶贫资金使用管理规定,畅通信息反映渠道,加强贫困户动态调整工作,确保扶贫资金发挥最大实效,避免类似问题发生。市扶贫办已和五常市人寿保险有限公司解除死亡贫困户保险协议,投保资金1200元已经收缴国库。
      3.葡京国际官网五常市扶贫办超标准为建档立卡贫困户投资小额人身意外保险。
      已经整改。
      市政府已责成市扶贫办严格执行扶贫资金使用管理规定,确保扶贫资金发挥最大实效。2019年,市扶贫办将严格按照“政府扶持、保险让利、保障适度、保费低廉”的原则为建档立卡贫困户每人投保30元人身意外保险。
     (三)葡京国际官网扶贫项目绩效方面问题的整改情况。
      1.葡京国际官网五常市教育局未对民办学校开展贫困寄宿生补助工作,2573250元资金未发挥效益问题。
      已经整改。
     市政府已责成市教育局将民办学校贫困寄宿生补助政策落实到位。市教育局已对2016年至2017年度民办学校贫困学生情况进行全面调查,并于审计期间将11名建档立卡贫困学生的寄宿生补助12500元补发到位。另外应补发补助金额2560750元,市教育局已向市财政请拨资金,计划于2019年2月15日前拨付到相关学校,由学校补发到学生手中。
      2.葡京国际官网五常市扶贫办扶贫项目工程未按期完工,扶贫专项资金未按期发挥效益问题。
      已经整改。
      市政府已责成市扶贫办及相关部门加强扶贫项目立项研究,完善项目内容,督促项目建设,充分发挥项目效益。截止2018年11月30日,该项目已经竣工验收,投入生产。
      3.葡京国际官网五常市林业局项目地点和设计内容变更,导致项目实施未按期完工,资金未按期发挥效益问题。
      已经整改。
      市政府已责成市林业局加强项目管理,加快项目建设进度。截止2018年末,该项目已经完工并投入生产,正在办理验收手续。
     (四)葡京国际官网项目建设管理方面问题的整改情况。
      1.葡京国际官网五常市扶贫办监督管理不到位,施工企业违法将项目转包给无资质人施工,涉及扶贫资金1394094.08元问题。
      已经整改。
      市政府已责成市扶贫及相关部门加强扶贫项目管理,依法依规对上述问题进行整改。问题涉及项目现已全部完工。经第三方检测后,工程质量无任何问题。在以后的工作中,我市将严格遵守《中华人民共和国招投标法》及有关规定,加强项目监督管理,坚决杜绝问题再度发生。
      2.葡京国际官网五常市林业局监管不严,致使施工单位部分项目未按设计施工,涉及已结算工程款25502.81元问题。
      已经整改。
市政府已责成市林业局对项目施工情况进行检查,未按设计施工内容已无法整改,在保证项目能够正常投入使用的前提下,市林业局已督促项目单位将多结工程款25502.81元全部收回。
      (五)葡京国际官网五常市政府需要研究和关注问题的整改情况。
       1.葡京国际官网五常市向阳镇建档立卡贫困户的“带资入社”小额扶贫贷款协议收益为4%,低于同期其他3个乡镇两个百分点的收益问题。
      已经整改。
      市政府已现成向阳镇政府开展调查研究,对协议内容进行调整完善,保障贫困户收益。向阳镇政府已按要求与相关合作社——五常市东宇食用菌种植农民专业合作沟通,对协议实质内容进行了完善。该合作社对贫困户实行了二次分红,并将财政对贫困户的贷款贴息全额返还给贫困户,贫困户一年的总收益高于同期其他乡镇。东宇食用菌种植农民专业合作社资产抵押担保手续与增资扩股手续正在办理和审批中,预计2019年3月末完成。
       2.葡京国际官网五常市长山乡建档立卡贫困户的“带资入社”小额扶贫贷款协议收益为4%,低于同期其他3个乡镇两个百分点的收益问题。
      已经整改。
      市政府已责成长山乡政府充分调研,对问题进行整改,保障贫困户收益。长山乡政府已与五常市富恒冷库签订了金融精准扶贫服务合作补充协议,将建档立卡贫困户收益比例由4%提高到6%,取消了给长山乡政府1%的条款,使建档立卡贫困户收益得到了保证。
      特此报告。
                                                                                                                                         2019年2月3日